改变了什么
德里和孟买是印度的两个门户机场,处理全国约57%的旅客吞吐量。2003年9月,内阁决定通过私人参与的合资企业重组和现代化这两个机场,招标程序于2004年2月启动,吸引了10份意向书和9家入围投标人。
2006年2月,政府选择GMR财团负责德里机场,GVK财团负责孟买机场。运营、维护和开发协议于2006年4月4日签署:国家的印度机场管理局将在每个合资企业中持有26%股份,私人合作伙伴各支付15亿卢比,员工将得到安置,没有失业。
落选的投标人,阿尼尔·安巴尼集团的信实机场开发公司,对中标结果提出质疑。德里高等法院和随后的最高法院于2006年11月维持了招标程序,为GMR和GVK获得实际控制权扫清了道路,使这两个项目成为印度机场公私合营的模板。
What it achieved
私人特许经营为处理印度约57%旅客吞吐量的机场带来了资本和管理,AAI持有26%股份,且没有失业。
为什么有效
国有机场无法跟上两个最大门户机场的旅客增长。
2003年内阁决定和修订的AAI法案为改革提供了法律基础。
竞争性招标和收入共享为特许经营设定了透明的价格。
AAI保留26%股份保持了国家参与,同时转移了管理权。
2006年最高法院的裁决消除了落选投标人质疑带来的不确定性。
可以借鉴什么
如果招标和合同能经得起法律挑战,竞争性公私合营且国家保留少数股权,可以比国家运营更快地实现基础设施现代化。
后续
GMR和GVK将两个机场重建为现代国际枢纽,这两个项目成为印度机场改革的先例:特许经营协议塑造了关于旅客服务费、机场发展基金、绿地机场和机场经济监管局的规则。随后印度机场私有化采用了相同的收入共享公私合营结构。
从这里,追溯依据
参考来源
- Restructuring and Modernising of Delhi Mumbai Airport (press release) pib.gov.in
- Govt inks management deal for Delhi, city airports economictimes.indiatimes.com
- Delhi's success story law.asia