改變了什麼
Amersham International 是戴卓爾夫人(Margaret Thatcher)任內最早期的私有化行動之一。The Radiochemical Centre 是一家從原子能管理局(Atomic Energy Authority)分拆出來的國營企業,於1982年2月以 Amersham International Ltd 名義上市。它比隨後的電訊、燃氣、電力和航空旅行私有化規模小得多,但仍是這項戴卓爾主義旗艦政策的首次實驗性測試,並成為《Science Policy under Thatcher》一書中關於「放射性私有化」的主要案例研究。
這次上市獲超額認購,但定價引發爭議。1982年3月8日,政府在議會表示,滿意商人銀行羅斯柴爾德(Rothschild's)已就定價提供最佳建議。批評者指出《Investors Chronicle》曾預測股價會較142便士的發行價有30便士溢價,並質問為何國務大臣和顧問均未把價格定得更高。回應是:較低價格能讓發行在小型投資者之間廣泛分配——而招標或較高價格可能令政府所得更少。
Amersham 的員工是最早成為私有化企業股東的一批人。公司隨後在醫療診斷和放射性藥物領域擴張,建立起全球利基業務。
達成了什麼
Amersham International 於1982年2月的上市獲超額認購,為國家帶來合理價格;其價值從約4,500萬英鎊,升至2003年被通用電氣(GE)以58億英鎊收購。
為何奏效
它是試驗案例:一家小型國營企業被用來證明大型私有化政策可以付諸實踐。
超額認購以及廣泛的散戶和員工持股,顯示公眾願意購買國家出售的資產。
一家擁有真正利基——醫療同位素和放射性藥物——的企業,可以作為真正的企業出售,而不僅是一項政策演練。
可借鑑之處
一項重大政策的首次測試最為暴露問題:一次成功但定價偏低的上市,仍顯示國家能夠出售、市場願意買入,從而奠定範本。
後續
Amersham 發展成為醫療診斷和放射性藥物領域的領導者,並於2003年被通用電氣以58億英鎊收購,相對其1982年上市時4,500萬英鎊的價值,回報巨大。定價偏低的爭議成為對英國早期私有化的反覆批評:售價過低把價值從國家轉移到早期買家。但 Amersham 的成功也證明,一家國營利基企業可以上市,然後作為私營公司擴大規模。
追溯依據
參考來源
- Amersham International Ltd (Hansard, 8 March 1982) UK Parliament (Hansard) · api.parliament.uk ·
- 1/2 idea No. 29: Amersham UCL STS Observatory · blogs.ucl.ac.uk ·
- Amersham falls to GE for £5.8bn Daily Mail · dailymail.com ·