USDS：奥巴马2014年的“白宫初创团队”如何逐个化解政府技术危机

2014年伊始，联邦政府的技术弱点已公之于众：Healthcare.gov上线时不得不被紧急抢救，而人事管理办公室的数据泄露事件后来更是暴露了超过2000万人的数据。奥巴马总统当年为此成立了美国数字服务局（USDS）——“白宫初创团队”，聘请经验丰富的技术专家进行为期三个月至两年的临时任职，而非永久性政府岗位。该机构与六个机构合作，到2017年其负责人是马特·卡茨，此前曾任谷歌垃圾信息治理负责人。

这套做法完全照搬自私营科技行业。国防数字服务局的“黑入五角大楼”项目将国防部与漏洞赏金公司HackerOne和Synack配对，付费请外部研究人员探测公共网站和内部系统；各机构起初对“黑客”一词有所抵触，但卡茨称这种方法“更便宜、更快速、更有效”。USDS在2017年向国会提交的报告中统计了九次漏洞赏金项目，报告了超过3600个漏洞。

在退伍军人事务部，USDS推出了Vets.gov作为单点登录福利门户，并交付了一款自动化工具来简化残疾索赔上诉流程——该流程此前极为手工化，有8万名退伍军人的上诉已积压超过五年。在国土安全部，数字服务局帮助美国公民及移民服务局（USCIS）将入籍和绿卡续签（I-90表格）的电子化比例从5%提升到50%，随后又实现了对简单续签表格的自动审批——将长达一年的积压缩短到几小时，而纸质流程需要三到四个月。

在卫生与公众服务部，USDS推进构建Blue Button API，让联邦医疗保险受益人可以将理赔数据交给第三方应用，亚马逊、谷歌、微软、IBM、甲骨文和Salesforce均承诺支持这一标准。USDS还在硅谷之外招募人才——纳什维尔、安娜堡——且团队成员近半数为女性，领导层中女性占比超过60%。

九次漏洞赏金项目报告了3600多个漏洞；USCIS的电子化比例从5%提升到50%；绿卡续签从约一年缩短到几小时。

2000万人的数据泄露和Healthcare.gov的崩溃，使“多买咨询服务”变得站不住脚；解决办法必须是内置能力，而不是又一份合同。

短期任职让职业技术专家无需放弃个人生活就能在政府内部交付成果——轮岗用人模式本身就是决策，而非细节。

等待“火情”是有意为之：卡茨说，旧方法明显失效的紧急状况能打破稳态改革永远无法突破的机构阻力。

成果是可计量的——发现的漏洞、缩短到几小时的积压、向私营应用开放的数据——这正是团队赢得下一个项目信任的原因。

以轮岗方式引入稀缺技能，而非永久聘用，并将改革锚定在显而易见的“火情”上——危机是一个机构最廉价的变革管理筹码。

到2017年，新一届政府并未如一些人预期的那样削减USDS的预算，该组织继续充当那些想要现代化却担心风险的官员的保险。校友们离开后建立了加利福尼亚州和马萨诸塞州的数字服务团队，科罗拉多州的类似努力也在筹备中。产品总监朱莉·梅洛尼将目标定位为自我淘汰——“让自己失业”——而卡茨则认为持久影响在于变革管理以及逐个化解危机所赢得的信誉。