改變了什麼
樟宜機場原本由新加坡民航局內部營運。隨著海灣與亞洲樞紐加速發展,政府認定機場營運者與航空監管機關需要更明確、彼此分立的角色。
2009年的改革成立了樟宜機場集團(CAG),並改組民航局。民航局保留安全、航空樞紐發展與導航職責,而樟宜機場集團則承接機場營運、商業活動、緊急服務及海外機場投資。
重點不在出售,而在自主。2011年,吳作棟表示,公司化讓樟宜有靈活性去創新並快速回應;樟宜機場集團隨後運用合作夥伴計畫吸引航空公司並強化樞紐。
達成了什麼
樟宜獲得了專注的營運者;到2010年,它服務了創紀錄的4,200萬人次旅客,並將新加坡連結至超過200個城市。
為何奏效
在樞紐競爭加劇之際,將監管者與營運者合而為一,使機場較不靈活。
公司化在維持公有所有權的同時,創設了一家由董事會領導的營運公司。
將民航局與樟宜機場集團分開,釐清了誰負責發展航空體系、誰負責營運機場。
可借鑑之處
國家資產可以維持公有,同時獲得公司層級的專注、自主與對客戶的問責。
後續發展
樟宜仍為政府所有,但樟宜機場集團成為其後客運大樓擴建、航空公司合作及海外機場活動背後的營運平台。這項改革將一個法定機構形式的機場轉變為商業樞紐公司,而沒有放棄策略控制權。
追溯依據
參考來源
- Celebrating a New Dawn in Singapore Aviation Civil Aviation Authority of Singapore · caas.gov.sg ·
- SM Goh Chok Tong at the Singapore Aviation Centennial Evening Dinner Prime Minister's Office Singapore · pmo.gov.sg ·