창이공항은 싱가포르의 허브 지위를 지키기 위해 기업이 되었다

창이공항은 싱가포르 민간항공청(CAAS) 내부에서 운영되고 있었다. 걸프와 아시아의 허브들이 빠르게 성장하자, 정부는 공항 운영 주체와 항공 규제 기관이 더 명확하고 분리된 역할을 가져야 한다고 판단했다.

2009년 개혁으로 창이공항그룹(CAG)이 설립되고 CAAS가 개편되었다. CAAS는 안전, 항공 허브 개발, 항행 업무를 유지했고, CAG는 공항 운영, 상업 활동, 비상 서비스, 해외 공항 투자를 맡았다.

핵심은 매각이 아니라 자율성이었다. 2011년 고촉통은 기업화가 창이에 혁신하고 신속하게 대응할 수 있는 유연성을 주었다고 말했으며, 이후 CAG는 파트너 프로그램을 활용해 항공사를 유치하고 허브를 강화했다.

창이는 집중된 운영 주체를 갖게 되었고, 2010년까지 기록적인 4,200만 명의 승객을 처리하며 싱가포르를 200개 이상의 도시와 연결했다.

규제 기관과 운영 주체를 결합하는 것은 허브 경쟁이 심화될수록 공항의 민첩성을 떨어뜨렸다.

기업화는 공공 소유권을 유지하면서 이사회가 이끄는 운영 회사를 만들었다.

CAAS와 CAG를 분리함으로써 누가 항공 시스템을 성장시키고 누가 공항을 운영하는지가 명확해졌다.

국가 자산은 공공 소유를 유지하면서도 기업 수준의 집중력, 자율성, 고객 책임성을 확보할 수 있다.

창이는 정부 소유로 남았지만, CAG는 이후 터미널 확장, 항공사 파트너십, 해외 공항 활동의 기반이 되는 운영 플랫폼이 되었다. 이 개혁은 법정위원회 형태의 공항을 전략적 통제권을 포기하지 않고 상업적 허브 기업으로 전환시켰다.