改變了什麼
墨西哥的電話服務自1972年起由國有的墨西哥電話公司(Teléfonos de México)經營,到1980年代末已成為國家之恥:新客戶等待一條線路長達三年,1989年墨西哥每100人僅有4.9條線路,十戶家庭中有八戶沒有電話。政府一直抽走公司利潤以資助預算,使其投資短缺。
1990年12月,作為為期八年的私有化運動的一部分,國家以17.6億美元將Telmex 20.4%的股票及投票控制權出售給由Carlos Slim的Grupo Carso領導、並有Southwestern Bell和France Télécom參與的財團。該結構賦予買方51%的投票權股份,因此易手的是管理控制權——不僅僅是所有權股份。
新股東持續不斷地進行現代化。到2000年,該行業已投入約170億美元:固定電話普及率從每100人6.4條線路攀升至10.6條,平均安裝等待時間從兩年降至25天,網路實現全面數位化。1991年和1992年的後續發行又為國家籌集了37億美元,國家的持股到1994年縮減至零。
取得了什麼成就
1990年的出售為控制權籌集了17.6億美元;到2000年,投資170億美元,線路普及率從每100人6.4條升至10.6條,等待時間從兩年降至25天。
為何奏效
出售控股權而非僅出售股份,賦予買方既有的誘因也有權力,去投資一個國家曾使其資源枯竭的網路。
買方帶來了國有公司所缺乏的東西:硬通貨,加上Southwestern Bell的營運經驗和France Télécom的技術。
與再投資掛鉤的稅收減免將現金引向網路,而非國庫。
分階段的全球發行讓政府得以在轉機推進過程中將剩餘持股變現。
可以借鑑什麼
出售控制權,而不僅僅是股份,並將出售與投資計畫掛鉤:擁有現金和技術的所有者將一個資源枯竭的壟斷企業變成了全國性建設的引擎。
後續
Telmex在2000年代保持其主導地位,Carlos Slim主要依靠其現金流建立了世界上最大的財富之一。此次出售仍是墨西哥私有化運動的基準——它籌集了資金、現代化了基礎設施並創造了一個私營冠軍企業——儘管批評者後來指出,正是壟斷保護使Telmex如此有利可圖。
追溯依據
參考來源
- Telmex Privatization is First International Equity Offering from a Mexican Corporation Goldman Sachs (company history) · goldmansachs.com
- Mexico Chooses Lead Buyer for Its Phone System Los Angeles Times · latimes.com
- ECONOMY-MEXICO: Telecoms Growing by Leaps and Bounds Inter Press Service · ipsnews.net