Delhi y Mumbai, los dos aeropuertos de entrada de India, gestionaban alrededor del 57 % del tráfico de pasajeros del país. En septiembre de 2003 el Gabinete decidió reestructurar y modernizar ambos mediante empresas conjuntas con participación privada, y en febrero de 2004 comenzó un proceso de licitación que atrajo diez manifestaciones de interés y nueve licitadores preseleccionados.
En febrero de 2006 el Gobierno seleccionó al consorcio GMR para el aeropuerto de Delhi y al consorcio GVK para el aeropuerto de Mumbai. Los acuerdos de operaciones, mantenimiento y desarrollo se firmaron el 4 de abril de 2006: la estatal Airports Authority of India tendría el 26 % de cada empresa conjunta, los socios privados pagarían 150 crore de rupias cada uno y los empleados serían absorbidos sin pérdida de puestos de trabajo.
El licitador perdedor, Reliance Airport Developers del grupo de Anil Ambani, impugnó la adjudicación. El Tribunal Superior de Delhi y luego el Tribunal Supremo en noviembre de 2006 confirmaron el proceso de licitación, despejando el camino para que GMR y GVK asumieran el control físico y convirtiendo los dos proyectos en la plantilla de India para las asociaciones público-privadas aeroportuarias.
Las concesiones privadas aportaron capital y gestión a aeropuertos que gestionaban alrededor del 57 % del tráfico de pasajeros de India, con AAI conservando el 26 % y sin pérdida de puestos de trabajo.
Los aeropuertos estatales no podían seguir el ritmo del crecimiento de pasajeros en las dos mayores puertas de entrada.
La decisión del Gabinete de 2003 y la Ley de AAI modificada dieron base jurídica a la reforma.
La licitación competitiva con reparto de ingresos fijó un precio transparente para las concesiones.
Mantener a AAI en el 26 % preservó la participación estatal mientras se transfería la gestión.
La validación del Tribunal Supremo en 2006 eliminó la incertidumbre derivada de la impugnación del licitador perdedor.
Una APP competitiva con el Estado conservando una participación minoritaria puede modernizar infraestructura más rápido que la operación estatal, si la licitación y los contratos superan la impugnación judicial.
GMR y GVK reconstruyeron ambos aeropuertos como centros internacionales modernos, y los dos proyectos se convirtieron en el precedente de la reforma aeroportuaria de India: los acuerdos de concesión dieron forma a las normas sobre tasas por servicios a pasajeros, el fondo de desarrollo aeroportuario, los aeropuertos de nueva construcción y la Autoridad Reguladora Económica Aeroportuaria. Las privatizaciones aeroportuarias posteriores de India siguieron la misma estructura de APP con reparto de ingresos.
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Las fuentes
- Restructuring and Modernising of Delhi Mumbai Airport (press release) Press Information Bureau, Government of India · pib.gov.in ·
- Govt inks management deal for Delhi, city airports The Economic Times · economictimes.indiatimes.com ·
- Delhi's success story Law.asia (India Business Law Journal) · law.asia