インドの二大玄関口であるデリーとムンバイの空港は、国内の旅客輸送量の約57%を扱っていた。2003年9月、内閣は民間参画による合弁事業を通じて両空港を再編・近代化することを決定し、2004年2月に公募手続きが開始され、10件の関心表明と9社の候補入札者が集まった。

2006年2月、政府はデリー空港についてGMR連合を、ムンバイ空港についてGVK連合を選定した。運営・維持管理・開発に関する協定は2006年4月4日に署名された。国営のインド空港公社(AAI)が各合弁事業の26%を保有し、民間パートナーはそれぞれ15億ルピーを支払い、従業員は失業させることなく受け入れられることになった。

落札に失敗したアニル・アンバニ・グループのリライアンス・エアポート・デベロッパーズは、この落札を不服として提訴した。デリー高等裁判所、続いて2006年11月に最高裁判所が入札手続きを支持したことで、GMRとGVKによる実務的な運営権取得への道が開かれ、この2つの事業はインドにおける空港官民連携のモデルとなった。

民間への運営権付与により、インドの旅客輸送量の約57%を扱う空港に資本と経営力がもたらされ、AAIが26%を保有し、雇用の喪失も生じなかった。

国営空港では、最大の2つの玄関口における旅客増加に対応しきれなかった。

2003年の内閣決定と改正AAI法が、この改革に法的根拠を与えた。

収益分配を伴う競争入札により、運営権に対して透明な価格が設定された。

AAIを26%に留めることで、経営権を移転しつつ国の参画が維持された。

2006年の最高裁判所の追認により、落札者側の異議申し立てに起因する不確実性が取り除かれた。

国が少数株主として参画する競争的なPPPは、入札と契約が法的異議申し立てを乗り越えれば、国営による運営よりも迅速にインフラを近代化できる。

GMRとGVKは両空港を近代的な国際ハブへと再建し、この2つの事業はインドの空港改革の先例となった。運営権協定は、旅客サービス料、空港開発基金、グリーンフィールド空港、および空港経済規制局に関する規則を形作った。その後のインドの空港民営化も、同じ収益分配型PPPの枠組みに従った。

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出典

  1. Restructuring and Modernising of Delhi Mumbai Airport (press release) Press Information Bureau, Government of India · pib.gov.in ·
  2. Govt inks management deal for Delhi, city airports The Economic Times · economictimes.indiatimes.com ·
  3. Delhi's success story Law.asia (India Business Law Journal) · law.asia