改變了什麼
2021年6月,奈及利亞在Twitter刪除總統穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)的一則推文後,下令電信公司全國封鎖Twitter;Twitter稱該推文違反其禁止煽動暴力的政策,而布哈里當時對一個分離主義團體發出了隱晦威脅。這項禁令遭到美國、歐盟和公民社會團體的廣泛批評,並切斷了一個已成為青年政治組織核心的平台,包括反對警察暴力的#EndSARS抗議活動。
在接下來的幾個月裡,Twitter與奈及利亞政府私下談判。據一位奈及利亞政府高層消息人士稱,Twitter於2021年11月——在傑克·多西(Jack Dorsey)於11月29日卸任執行長之前——同意了一份完整的要求清單:在阿布加開設法律實體和辦公室、註冊為廣播機構、就所有奈及利亞收入(包括廣告和訂閱)繳稅、培訓政府工作人員(包括安全人員)如何向審核員標記內容,並承諾對奈及利亞的國家安全和凝聚力保持「敏感」。
該協議於2021年12月送交總統府批准,直到2022年1月13日才走完奈及利亞的官僚程序,屆時為期七個月的禁令結束。Twitter唯一的公開評論是一份聲明,確認它將設立奈及利亞法律實體,並以「尊重地承認奈及利亞法律」的方式行事——它並未質疑政府對這些讓步的說法。
達成了什麼
奈及利亞電信公司解除了封鎖,Twitter在幾乎接受政府所有條件後,重新獲得了進入非洲最大社群媒體市場之一的存取權。
為何奏效
曠日持久的全國禁令使Twitter無法接觸其最大的非洲用戶群之一,也無法發揮其在當地政治組織中的作用。
Twitter選擇談判而非訴訟,幾乎同意了政府的每一項要求,而不是質疑禁令的合法性。
承諾設立當地辦公室和稅務登記,使奈及利亞政府對未來的合規擁有籌碼,而Twitter接受了這一點作為重新進入的代價。
這項協議是透過直接、長達數月的私下管道談判達成的,而非公開對峙,並在官僚批准通過後悄然結束。
可借鑑之處
當政府控制市場准入時,平台可能會以合規讓步——辦公室、稅收、審核培訓——換取經營權,代價是在其他地方開創先例。
後續影響
奈及利亞的數位權利團體,包括Paradigm Initiative,對禁令結束表示歡迎,但警告這些讓步可能助長政府對網路言論的進一步控制,包括在奈及利亞2023年選舉前的風險。自由之家(Freedom House)的艾莉·芬克(Allie Funk)指出,此案符合一種更廣泛的模式:政府迫使平台開設當地辦公室,以此作為對其員工和運營的籌碼,類似於Twitter在2021年在印度和俄羅斯面臨的類似壓力。
追溯依據
參考來源
- How Twitter rolled over to get unblocked in Nigeria Rest of World · restofworld.org ·