무엇이 바뀌었나
펜 센트럴의 1970년 파산은 미국 역사상 최대 규모였으며, 1976년까지 의회는 실패한 북동부 철도 6개를 콘레일로 합병했고, 정부가 85%, 직원들이 15%를 소유했다. 수십억 달러의 연방 지원에도 불구하고 콘레일은 초기에 막대한 손실을 냈다.
새로운 지도부 아래에서 그리고 입법 개혁 이후, 콘레일은 1981년까지 흑자로 전환했다. 정부는 노퍽 서던 또는 CSX에 매각하는 방안을 저울질했으나, 철도 간 매각은 반경쟁적이라는 이유로 의회에서 교착 상태에 빠졌고 경영진의 반대를 받았다. 대신 1986년 콘레일 민영화법이 공모를 위한 길을 열었다.
1987년 3월 26일, 골드만 삭스가 주당 28달러로 IPO를 주도했다. 정부의 85% 지분은 16억 5천만 달러에 매각되었고, 콘레일의 현금 보유액을 합쳐 재무부는 약 18억 7천5백만 달러를 받았다. 이는 미국 산업 기업 역사상 최대 규모의 기업공개였다.
무엇을 달성했나
정부는 85% 지분을 주당 28달러에 매각하여 16억 5천만 달러를 조달했으며, 콘레일의 현금을 포함하면 약 19억 달러로, 당시 미국 최대 규모의 산업 IPO였다.
왜 성공했나
1981년부터의 수익성은 매각의 신뢰성을 뒷받침했다.
공모는 철도 간 매각이 촉발했을 반독점 분쟁을 우회했다.
인수단의 수요 덕분에 거래는 사모 입찰 범위를 웃도는 가격으로 책정될 수 있었다.
15%의 직원 소유는 근로자들을 새로운 상장 기업과 이해관계로 묶었다.
구제 대상이 흑자로 전환되면 공모가 사모 매각을 능가할 수 있다. 공모는 당시 제시된 입찰가보다 높은 가격을 받았고 자산을 시장으로 되돌려 놓았다.
그 후
콘레일은 10년 동안 독립적이고 수익성 있는 상태를 유지하다가, 1997년 노퍽 서던과 CSX가 공동으로 105억 달러에 인수했다. 이는 1987년 상장 가치의 여러 배에 달하는 수익이자 미국 민영화의 이정표였다.
근거 확인하기
출처
- Goldman Sachs Leads Historic Conrail IPO, the Largest Public Offering to Date Goldman Sachs · goldmansachs.com
- Privatization of Conrail: The Public Offering U.S. Department of Transportation / FRA · railroads.dot.gov
- Techniques of Privatization of State-Owned Enterprises: Inventory of Country Experience World Bank · documents1.worldbank.org