改變了什麼
2003年5月,由大和銀行與朝日銀行整合而成、總部設於大阪的理索納控股(Resona Holdings)資本告急:由於遞延稅項資產已無法支撐其帳面,其資本比率預計將跌破監管最低要求。日本監管機構依系統性風險框架介入,以優先證券形式注入1.96兆日圓(約240億美元)公帑——《日經》後來稱之為事實上的國有化。與崩潰時期對長期信用銀行及日本信用銀行的接管不同,普通股東保住了持股,銀行也保留了分行與名稱。
這筆資金附帶一份具約束力且對外公布的重整計畫:業務重組、成本合理化與不良債權處置的目標均提交金融廳,並每半年報告一次。2003年加入的董事長細谷英二以零售客戶與區域放款為核心重建集團。彭博十年後的評價是:理索納「已扭轉自身局面,過去八個財政年度藉由專注零售客戶而實現盈利。」
退出機制從一開始就已設計在內。2010年11月,理索納公布計畫,擬於2015年前買回1.3兆日圓政府優先股,部分資金來自2011年1月5450億日圓的售股;截至2012年中已回購約8000億日圓。在2015年6月19日的股東會上,股東批准提前一次性償還最後960億日圓,在紓困十二年後完成這一往返,使理索納恢復完全民營。
達成了什麼
每一日圓都收回來了:截至2012年已回購約8000億日圓政府持有的優先股,最後960億日圓於2015年6月獲批准一次性償還。
為何奏效
注入優先證券而非奪取普通股權,使存款人、借款人與股東保持冷靜,避免了日本在2002至2003年間所憂慮的破壞性擠兌。
一份全國可見、並向監管機構每半年提交進度報告的計畫,把含糊的承諾變成可強制執行的重組、削減成本與不良債權處置里程碑。
專注零售與區域中小企業,契合理索納在大阪與關西實際的存款基礎,這是它無須與大型銀行正面競爭即可贏得的業務。
在償還仍艱難的2010年就公布回購目標,為投資人與政府提供有明確日期的退出路徑,而非無限期由政府持股。
可借鑑之處
銀行紓困可以尊重其股東:以優先股形式注入資本並附帶公開的重整計畫,保住了一家仍在運作的放款機構——而有明確日期的回購時程則給了政府一條退場之路。
後續
理索納於2015年後再度成為民營零售銀行集團;若計入對前身銀行的較早幾輪注資,《日經》估計其公共資本注入高峰約為3兆日圓。關西地區的整併持續進行——理索納後來將關西城市銀行與湊銀行納入集團——這家2003年「事實上的國有化」銀行,如今以日本既有、偏重區域業務的放款機構之一身分交易,成為果斷且完全可逆的紓困範本案例。
追溯依據
參考來源
- Resona Chairman Eiji Hosoya Dies at 67 of Unspecified Illness (archive) Bloomberg · web.archive.org ·
- りそなHD、公的資金完済を総会で承認 Nihon Keizai Shimbun (Nikkei) · nikkei.com ·
- 経営の健全化のための計画の履行状況に関する報告書(平成15年8月、りそなホールディングス)(archive) Financial Services Agency (Japan) · web.archive.org