发生了什么变化
2003年5月,由大和银行和旭日银行合并而成的大阪银行集团理索纳控股公司资本耗尽:由于递延税资产已无法支撑其账面,其资本充足率预计将跌破监管下限。日本监管机构依据系统性风险框架采取行动,以优先证券形式注入了1.96万亿日元(约合240亿美元)的公共资金——日经后来称之为事实上的国有化。与崩溃时期对长期信用银行和日本信用银行的接管不同,普通股东保留了其股票,银行也保留了其分支机构和名称。
这笔资金附带了具有约束力且已公布的转型计划:向金融厅提交并在每半年报告中汇报的业务重组、成本合理化和不良贷款处置目标。2003年加入的董事长细谷英二围绕零售客户和区域贷款重建了该集团。彭博社十年后的评价是:理索纳“已经扭转了局面,在过去八个财年通过专注于零售客户实现了盈利。”
退出机制从一开始就设计好了。2010年11月,理索纳公布了一项计划,拟在2015年前回购1.3万亿日元的政府优先股,部分资金来自2011年1月5450亿日元的股票发行;到2012年中期已回购约8000亿日元。在2015年6月19日的股东大会上,股东批准提前一次性偿还最后的960亿日元,在救助十二年后完成了这一往返,并使理索纳恢复为完全私有。
取得了什么成果
每一日元都收回了:到2012年回购了约8000亿日元的政府持有的优先股,2015年6月批准了最后960亿日元的一次性偿还。
为什么奏效
注入优先证券而非没收普通股,使存款人、借款人和股东保持冷静,避免了日本在2002-03年所担心的破坏性银行挤兑。
一项全国可见的计划,每半年向监管机构提交进展报告,将模糊的承诺转化为可强制执行的重组、削减成本和不良贷款处置里程碑。
零售和区域中小企业的重点与理索纳在大阪和关西的实际存款基础相匹配,这是它无需与大型银行正面竞争就能赢得的业务。
在2010年宣布回购目标——当时偿还仍然痛苦——为投资者和政府提供了一条有日期的退出路径,而非无限期的国家持股。
可以借鉴什么
银行救助可以尊重其股东:以优先股形式注入资本并附带已公布的转型计划,保留了一家正常运营的银行——而有日期的回购时间表为政府提供了退出途径。
后续
理索纳于2015年再次成为一家私营零售银行集团;算上对前身银行的早期注资,日经估计其公共资金注入峰值约为3万亿日元。关西的整合继续进行——理索纳后来将关西城市银行和凑银行并入集团——这家在2003年被“事实上的国有化”的银行,如今作为日本成熟的区域性权重贷款机构之一进行交易,成为既果断又可完全逆转的救助模板案例。
从这里,追溯依据
参考来源
- Resona Chairman Eiji Hosoya Dies at 67 of Unspecified Illness (archive) Bloomberg · web.archive.org ·
- りそなHD、公的資金完済を総会で承認 Nihon Keizai Shimbun (Nikkei) · nikkei.com ·
- 経営の健全化のための計画の履行状況に関する報告書(平成15年8月、りそなホールディングス)(archive) Financial Services Agency (Japan) · web.archive.org