希腊将14座地区机场特许给法兰克福机场集团经营40年，前期一次性支付12.34亿欧元

希腊有14座地区机场原本由国家运营——它们是希腊旅游经济在爱琴海、克里特岛、希腊大陆和爱奥尼亚群岛的门户。希腊共和国资产发展基金就升级、维护、管理和运营这些机场的权利进行国际招标，将其分为两组、每组七座，并将两组均授予法兰克福机场集团（Fraport AG Frankfurt Airport Services Worldwide）与科佩卢佐斯集团旗下Slentel Limited组成的联合体。特许经营协议于2015年12月14日与希腊政府签署。

关键在于结构安排。希腊并未出售机场：基础设施的所有权仍归国家，特许经营期满后相关设施归还国家。希腊出售的是时间和绩效——两份40年期协议（写作四十年加十年），对价包括12.34亿欧元的一次性款项、每年2290万欧元并逐年按通胀调整的保证租金，以及在整个期限内按EBITDA提取的可变费用：A组为28.2%，B组为28.94%。

运营移交在十六个月后进行，即2017年4月11日。特许经营方承担了一项为期四年的机场升级计划，国家基金记录该计划提前完成，前四年投资超过4.4亿欧元，整个四十年期限内的投资估计为14亿欧元。它还承担了一项用他人单位写成的服务义务：遵守国际航空运输协会（IATA）定义的C级标准，并在整个特许经营期内维持这些服务水平。

对德国最大的机场运营商法兰克福机场集团而言，这是其国际组合的一次跃升——一份合同涵盖14座机场，且位于欧洲最大的旅游市场之一——并与能够承担希腊方面关系的本地伙伴共同取得。法兰克福机场集团董事长斯特凡·舒尔特表示，该项目凸显了公司能够为对希腊经济和旅游业至关重要的14座门户机场带来的专有技术；迪米特里斯·科佩卢佐斯则称旅游业是希腊的重工业。

向国家支付12.34亿欧元一次性款项，每年2290万欧元保证租金外加EBITDA的28.2%至28.94%，以及前四年超过4.4亿欧元的升级投资。

同时升级14座机场需要希腊政府不具备的资本和运营专有技术，因此招标是国际性的。

出售运营权而非资产，使所有权和归还条款留在国家手中，同时立即筹集12.34亿欧元现金。

将固定且与通胀挂钩的年租金与EBITDA分成相结合，使国家既有保底收入，又能分享机场表现良好带来的上行收益。

将服务标准写为IATA C级，使绩效可由第三方衡量，而不是由国家与运营商之间争论。

将招标分为两组、每组七座，并在联合体中纳入一家希腊集团，使如此规模的交易在政治和运营上可控。

让出运营权，保留资产。一份40年租约，附带IATA服务等级义务并在期满时归还，将国家负担转变为年金收入，同时不放弃所有权。

运营于2017年4月11日移交，四年升级计划比合同允许的时间提前完成，该期间投资超过4.4亿欧元，而整个特许经营期的估计投资为14亿欧元。希腊保留了资产：基础设施和设施在期满时归还国家，特许经营期为四十年加十年，因此国家收取12.34亿欧元一次性款项、2290万欧元与通胀挂钩的租金及其28.2%至28.94%的EBITDA分成，而由他人运营、重建，并在全部14座机场接受IATA C级标准的约束。