中兴通讯支付22.9亿美元并更换董事会，以在美国出口禁令下求生并恢复盈利

2017年3月，中兴通讯就合谋违反出口管制、向伊朗和朝鲜运送美国原产设备的美国指控达成和解，承认380项违规，并支付了创纪录的11.9亿美元民事和刑事合并罚款。该协议暂缓了一项为期七年的拒绝令，条件是如实交易并接受缓刑监督，包括对参与掩盖行为的员工采取纪律处分。中兴通讯告诉美国政府，它已对39名员工进行了纪律处分；事实上，警告信从未发出，而且其中几乎所有人都领取了2016年的奖金。

当工业与安全局于2018年2月要求提供证据时，中兴通讯承认了虚假陈述。2018年4月15日，BIS启动了暂缓执行的拒绝令，禁止美国供应商向中兴通讯出售哪怕是低层级的零部件。该命令切断了中兴通讯网络设备和手机所依赖的美国芯片，在业内引发震动，并且正如威利律师事务所所说，有可能使中国第二大电信设备制造商倒闭。中兴通讯的主要业务在数周内几乎全部停摆。

该公司通过屈服换回了生机。根据2018年6月宣布的和解协议，中兴通讯同意额外支付10亿美元罚款，并将4亿美元存入托管账户——使罚款总额达到22.9亿美元——更换其全体董事会和执行领导层，并在十年内接待由BIS选定的特别合规协调员团队，并以一项新的十年暂缓拒绝令作为支撑。2018年7月款项结清后，美国解除了禁令。

财务创伤很深——中兴通讯2018年亏损约10亿美元，是多年来首次年度亏损——但复苏很快。2019年第一季度，该公司预计净利润为8亿至12亿元人民币，而一年前为亏损54亿元人民币；此前该公司誓言加强5G研发，而其季度反弹在2018年末已经开始。

出口特权于2018年7月恢复；2019年第一季度净利润预计为8亿至12亿元人民币，而一年前为亏损54亿元人民币

中兴通讯危险地依赖美国原产的芯片和软件，因此其唯一持久的零部件供应渠道要经过监管它的机构。

启动的命令针对的是供应商，而不是中兴通讯自身的出口，因此几乎立即导致生产停止，现金消耗与谈判赛跑。

再支付14亿美元并接受长达十年的嵌入式合规监督，换回了整个业务赖以运转的供应链。

更换董事会和管理层，给了美国政府它所要求的问责表象，使快速恢复在政治上成为可能。

当你的供应链被你所欺骗的监管机构控制时，最便宜的出路是完全屈服——支付罚款、更换董事会、接受监督员——趁公司还没有在等待中死去。

中兴通讯在一项新的暂缓拒绝令下运营了十年，4亿美元存放在托管账户中，美国合规协调员进驻公司内部。它在2019年初恢复了季度盈利，并将支出转向5G，尽管这一事件成为美国利用供应链对中国科技公司施压的模板——华为在次年面临了同样的压力。